4 марта 2020 г. на выставке «Батимат» состоялось первое совещание руководителей отраслевых ассоциаций промышленности строительных материалов. Участники рассмотрели динамику потребления строительных материалов за последние 5 лет, с сожалением отметили падение потребления строительных материалов, связанные с кризисными явлениями в строительной отрасли, и поделились опытом развития «своих» сегментов рынка. Национальному кровельному союзу тоже было что рассказать о своей работе.
Как единодушно отметили все собравшиеся, экспорт производство стройматериалов не спасает, необходимо развивать внутренний рынок - не только жилищное и коммерческое строительство, но и капитальный ремонт, сегмент малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Проблемы, которые волнуют отраслевые ассоциации, общие для всех:
- Ценообразование. Неразбериха, связанная с затянувшейся реформой ценообразования, серьезно волнует производителей строительных материалов – ведь рынок государственного и муниципального строительства занимает около 70-80% всех объемов строительства.
- Развитие нормирования. Все строительные ассоциации понимают необходимость развития нормативно-технической базы и все, в большей или меньшей степени, участвуют в разработке национальных и международных стандартов (ГОСТ Р и ГОСТ), а также сводов правил. За последние годы в этом направлении была проделана большая работа, во многом – благодаря выделенному финансированию со стороны Минпромторга.
Однако серьезной проблемой на пути внедрения актуальных нормативных документов стало Постановление Правительства №1521, которым утвержден перечень нормативных документов и их частей, обязательных для применения. Из-за того, что это Постановление продолжает действовать, существует «двоевластие» стандартов: обязательными для применения остаются своды правил и их части, которые со времени принятия этого постановления неоднократно были актуализированы.
Постановление №1521 тормозит развитие нормативно-технической системы в строительстве. В рамках Регуляторной гильотины планируется введение строительных норм и правил, обязательных для применения. Однако сроки разработки и утверждения этих новых для нашей системы нормирования неизвестны, что создает ситуацию неопределенности. - Борьба с фальсификатом и контрафактом. Этим вопросом озабочены многие отраслевые ассоциации. Работа ведется в разных направлениях – вводятся новые позиции в Постановление Правительства №982, которое утверждает перечень обязательных для сертификации или декларирования материалов; разрабатываются вопросы введения маркировки и контрольных закупок.
- Расширенная ответственность производителей и вопросы утилизации строительных отходов. Многие производители строительных материалов уже вынуждены решать проблемы дополнительных финансовых затрат, связанных с утилизационными сборами (расширенной ответственностью производителя). Поэтому вопросы экологии и организации переработки отходов сноса и демонтажа выходят сейчас в первые пункты повестки дня.
- Квалификация строителей. Вопросы повышения квалификации рабочих кадров, их обучения и повышения квалификации заботят многие ассоциации. Каждая решает эти проблемы по-своему – кто-то, как Национальный кровельный союз, активно сотрудничает с системой среднего профессионального образования и системой World Skills, а кто-то пытается создавать собственные учебные центры.
Интересным опытом поделился Ткаченко Владислав Сергеевич, исполнительный директор Ассоциация производителей трубопроводных систем. Ассоциацией первой был разработан стандарт, регламентирующий оценку жизненного цикла системы. Национальный стандарт ГОСТ Р 58785-2019 «Качество воды. Оценка стоимости жизненного цикла для эффективной работы систем и сооружений водоснабжения и водоотведения» разработан с целью обоснования контрактов жизненного цикла, оценки стоимости проектных и эксплуатационных решений (с учетом демонтажа и утилизации), а также выбора ответственных поставщиков на этапе формирования технических заданий для конкурсных процедур. Сколько будет стоить каждый год эксплуатации? Сколько раз придется потратить, если один раз сэкономить? Опыт разработки такого рода документа заинтересовал коллег из других отраслевых объединений.
Проблемы сегмента ИЖС подробно раскрыл представитель Ассоциации деревянного домостроения (АДД) Копица Владислав Николаевич. АДД серьезно озабочено «потребительским терроризмом» и серьезной конкуренцией со стороны «серого рынка» бригад и «шабашников» разного уровня, с которыми трудно конкурировать компаниям-производителям домокомплектов. Его выступление вызвало живую дискуссию участников встречи.
Сергей Секин, исполнительный директор Союза стекольных предприятий, отметил: «Проблемным вопросом также стало введение расширенной ответственности производителей за утилизацию продукции. Сегодня не утвержден порядок сбора, сортировке, вывоза и проч. аспектов. Дело в том, что большая часть объемов отходов находится в секторе многоквартирных домов, где проводится реновация или капитальный ремонт. Однако производители не имеют четких требований и регламента о том, как находить и изымать эти отходы. Более того, в рамках реновации сегодня законодательно не утверждено, какие дома следует сносить, а какое – реконструировать». По результатам обсуждения поступило предложение сформировать рабочую группу на базе Ассоциации НОПСМ по утилизации строительных отходов, в рамках которой можно было бы обсуждать нововведение и решение проблем производителей. Предложение поддержал Дмитрий Котровский, председатель Комитета по строительству Опоры России. Он сообщил, что в «Опоре России» уже создан профильный комитет и выразил готовность сотрудничать в этом вопросе.
Все участники встречи сошлись во мнении, что встреча была полезной и такого рода совещания следует проводить на регулярной основе.