.jpg)
Ее доклад о строительной отрасли Латвии и проблемах, с которыми сталкивается отраслевой рынок, оказался удивительно созвучен тому, что мы слышим и знаем о нашем, российском строительстве. Проблемы у нас одни и те же, а вот пути решения - немного разнятся.
Основная цель Партнерства латвийских предпринимателей в области строительства, объединяющего 35 крупных компаний, состоит в обеспечении стабильного долгосрочного развития отрасли, базирующегося на принципах безопасности, качества и честной конкуренции.
Точно также, как и Латвийская ассоциация кровельщиков, партнерство работает на международном уровне, и в текущем 2018 году заканчивает процедуру вступления в Европейскую федерацию (European Construction Industry Federation).
Строительство - один из самых важных секторов экономики в Латвии, что подтверждается статистикой. Строительная отрасль - 7-й по объему сектор в Латвии, после торговли, производства, недвижимости, транспорта, секторов услуг и правительственных секторов.
Латвийский экспорт строительной промышленности за прошлые 10 лет увеличился и достиг 267 миллионов евро в 2017. Тем временем строительный импорт значительно уменьшился.
Как другие страны, Латвия сталкивается с неравномерным спросом, который оказывает сильное влияние на тех, кто работает в строительной промышленности. Это важно, так как строительная отрасль - также один из крупнейших работодателей в Латвии, она обеспечивает занятость почти 60 тысячам человек.
Однако строительная промышленность в Латвии сталкивается с определенными трудностями в достижении целей устойчивого развития.
Главные задачи в строительном секторе:
- Сокращение объема теневой экономики;
- Обеспечение ответственного, качественного и безопасного строительства;
- Создание единого игрового поля для компаний в государственных закупках;
- Обеспечение эффективного функционирования рынка труда;
- Улучшение инвестиционного климата для конкурентоспособности и производительности;
- Облегчение административного бремени.
Чтобы решить эти задачи, в 2016 году ведущие организации строительной промышленности заключили Меморандум о Сотрудничестве с правительством Латвии.
Меморандум содержит описание 11 приоритетных действий, которые планировалось предпринять до 2018 года с целью устранить теневую экономику в строительном секторе и стимулировать высококачественное, безопасное и устойчивое развитие промышленности.
Чего удалось достичь?
Ежегодное исследование показывает, что заработная плата "в конверте" продолжает быть главным компонентом теневой экономики. Однако благодаря ряду предпринятых мер, осуществленных в течение прошлых 3 лет, объем теневой экономики в строительном секторе уменьшился на 5%, в то время как в 2017 году общий ее масштаб в Латвии, к сожалению, увеличился.
Несмотря на положительную тенденцию, есть способ пойти дальше. Для борьбы с теневой экономикой предпринимаются следующие меры:
• Электронная система записи рабочего времени;
• Коллективный договор о минимальной заработной плате;
• Стратегические государственные закупки;
Эти три компонента крайне важны для создания честной конкуренции между строительными подрядчиками и хороших производственных условий для тех, кто работает в отрасли.
Давайте присмотримся к каждому из компонентов.
С 1 октября 2017 генеральный подрядчик обязан гарантировать работу на стройплощадке электронной системы записи рабочего времени «EDLUS», где регистрируются и хранятся сведения об отработанных работником часах.
Правило относится ко всем стройплощадкам, где общие затраты на строительные работы составляют 1 миллион евро или больше.
Рассматривая положительные результаты внедрения этого новшества, принято решение расширить это правило на менее масштабные стройплощадки, где затраты составляют 200 000 евро.
Цель состоит в том, чтобы идентифицировать рабочих, занятых в строительстве, и улучшить контроль за недекларируемой деятельностью и уплатой налогов. Незаконная экономическая деятельность имеет довольно значительный объем и сильно влияет на качество работы.
Также в течение прошлых нескольких лет велась интенсивная работа по внедрению в Латвии традиции коллективных договоров.
Коллективное соглашение - инструмент саморегуляции и социального диалога, который играет ключевую роль в развитии честной конкуренции.
К сожалению, в Латвии традиция коллективных соглашений еще только пускает корни, поскольку для этого не было исторических предпосылок.
Тем не менее, главные организации строительных работодателей и строительный профсоюз заключили первый Коллективный договор, чтобы объединить всех игроков строительной промышленности.
Соглашение нацелено на улучшение социально-бытовых условий рабочих, оно устанавливает более высокую минимальную заработную плату и борется с теневой экономикой в строительной промышленности, с зарплатами "в конверте". Соглашение поддержано больше чем половиной строительных работодателей (больше чем 300 компаний с годовым оборотом в размере больше чем 724 миллионов евро).
Также одним из ключевых факторов честной конкуренции является контроль за государственными закупками.
Закупки должны быть основаны на рентабельности и других качественных критериях - социальных, экологических, инновационных, - вместо того, чтобы использовать самую низкую цену в качестве единственного критерия.
Государственные закупки могут оказать значительное влияние на результаты политики. Они не только делают возможным эффективность, рост промышленности и улучшение соотношения цены и качества, но также способствуют достижению стратегических целей, связанных с более широким пониманием устойчивости, через экологические цели и социальные задачи.
Правило выбора самого низкого ценового предложения на самом деле способствует росту теневой экономики, поскольку некоторые недобросовестные участники рынка в состоянии предложить более низкие цены с помощью, например, "серых" заработных плат.
Так что правильным образом организованные государственные закупки играют важную роль в снижении доли теневой экономики.
ОЭСР и исследования Европейской комиссии показывают, что в 55% случаев тендер выигрывает компания, предложившая самую низкую цену. В Латвии этот параметр выше, и в течение прошлого года составлял приблизительно 80%. Наиболее экономически выгодные тендеры по-прежнему основаны не на эффективности затрат, а на их величине.
Основная проблема - отсутствие понимания выгоды стратегического планирования среди политиков и держателей бюджета, а также сам процесс формирования годового бюджета, который не стимулирует долгосрочные сбережения.
Решить проблему могла бы сильная политическая воля или мощный лидер.
Это только немногие задачи и проблемы, с которыми сталкивается сегодня строительная отрасль Латвии.
Стране по-прежнему нужны хорошие решения проблемы недостатка трудовых ресурсов, устаревшей системы образования, непомерного административного бремени...
Свой доклад Baiba Fromane закончила фразой о том, что именно сейчас есть великолепная возможность заложить правильные принципы функционирования и развития строительной отрасли Латвии. Если фундамент будет продуманным и надежным, то в будущем и все здание целиком окажется таким же.
Возможно, латвийский опыт окажется полезным и представителям российского строительного рынка.